Zukunftsstrategie Landwirtschaft & Forstwirtschaft

Die Landwirtschaft und Forstwirtschaft in Deutschland stehen vor großen
 Herausforderungen: Viele Betriebe kämpfen mit sinkender Wettbewerbsfähigkeit,
 steigenden Auflagen und einer zunehmend komplexen Gesetzeslage. Gleichzeitig wachsen
 Anforderungen an Nachhaltigkeit, Ressourcenschutz und Digitalisierung. Um die
 Versorgungssicherheit zu gewährleisten, die regionale Wertschöpfung zu stärken und
 die Zukunftsfähigkeit der Betriebe zu sichern, müssen Rahmenbedingungen geschaffen
 werden, die unternehmerisches Handeln, Innovation und Eigenverantwortung fördern.

 1. Modernisierung und Digitalisierung

•  Steuerliche Anreize für Investitionen: Landwirte sollen bei Investitionen in
   moderne Landtechnik, GPS-gesteuerte Lenksysteme, Drohnen oder KI-gestützte
   Anwendungen steuerlich entlastet werden. Dazu gehört auch die Möglichkeit der
   degressiven Abschreibung, sodass Betriebe neue Maschinen in den ersten Jahren
   stärker steuerlich geltend machen können. Ziel ist, Innovationen zu fördern,
   Effizienz zu steigern und den Betrieben Planungssicherheit zu geben.
•  Regionale Innovationsnetzwerke: Aufbau von Plattformen, in denen Landwirte neue
   Technologien, moderne Maschinen und digitale Anwendungen gemeinsam testen,
   Erfahrungen austauschen und Best Practices entwickeln können. Dies fördert
   Kooperation, Wissenstransfer und die Einführung zukunftsfähiger Verfahren.
•  Digitale Infrastruktur stärken: Der Ausbau von 5G-Netzen, Glasfaser und
   breitbandigen Mobilfunkstrukturen ist zentrale Voraussetzung für moderne
   Landwirtschaft. Präzisionslandwirtschaft, vernetzte Maschinen, Sensortechnik und
   digitale Assistenzsysteme können nur funktionieren, wenn stabile Netze verfügbar
   sind. Daher müssen ländliche Räume priorisiert beim Ausbau berücksichtigt
   werden.
• Digitale Dokumentation und KI-gestützte Kontrolle (FAL BY-App): Das Bayerische
   Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Forsten und Tourismus stellt
   die FAL BY-App zur Verfügung, mit der landwirtschaftliche Arbeiten,
   Bewirtschaftungsmaßnahmen und der Nachweis von Pflanzenarten digital
   dokumentiert werden können. Die App nutzt Satellitendaten und KI-gestützte
   Kontrollmechanismen, um Angaben der Landwirte zu prüfen. Grundsätzlich begrüßen
   wir digitale Dokumentationshilfen, die Transparenz schaffen und Bürokratie
   reduzieren können. Gleichzeitig bestehen erhebliche praktische und rechtliche
   Defizite, die dringend verbessert werden müssen.
  •  Klare Zweckbestimmung: Die App dient derzeit primär als Kontroll- und
     Nachweiswerkzeug, nicht als Beratungs- oder Analyseinstrument. Es braucht
     eine eindeutige Definition der Einsatzbereiche, um Missverständnisse und
     Fehlanwendungen zu vermeiden.
  •  Technische Praxistauglichkeit: In der aktuellen Version funktioniert die
     App in vielen Betrieben nur eingeschränkt. Fehlermeldungen, unklare KI-
     Bewertungen und unvollständige Satellitenerkennung führen zu Unsicherheit
     im Betriebsalltag.
  •  Keine automatisierten Fehlbeschuldigungen: Die App gibt Hinweise und
     „Beanstandungen“ aus, ohne dass Betroffene die Entscheidungsgrundlage
     nachvollziehen können. Es braucht transparente Kriterien und ein geregeltes
     Verfahren zur Richtigstellung und zum Einspruch.
  •  Eingeschränkte Gerätekompatibilität: Die App kann derzeit nur auf einem
     einzigen Gerät pro Betrieb genutzt werden. Ohne Cloudfunktion besteht die
     Gefahr von Datenverlust oder Überschreibungen bei Zweitgeräten. Eine
     sichere Synchronisation und Mehrgerätefähigkeit sind zwingend notwendig.
  •  Datenschutz: Die Verknüpfung von Satellitenbildern, Dokumentationen und
     personenbezogenen Flächendaten erfordert klare datenschutzrechtliche
     Leitplanken. Landwirte müssen nachvollziehen können, welche Daten
     verarbeitet werden und zu welchem Zweck.
  •  Praxisorientierte Weiterentwicklung: Die App muss gemeinsam mit Landwirten,
     Maschinenringen und Pilotbetrieben weiterentwickelt werden. Nur
     praxiserprobte Anwendungen können im Betriebsalltag entlasten, statt
     zusätzliche Fehlerquellen zu schaffen.

 2. Nachhaltigkeit und Düngung

• Flexibilisierung der roten Nitrat-Gebiete: Die bisherige Ausweisung sogenannter
   „roter Gebiete“ als besonders nitratbelastet hat für Landwirte strenge, oft
   starre Düngeregeln bedeutet. Mit der aktuellen Düngeverordnung 2025/2026
   entfallen zwar schlagbezogene Obergrenzen für organischen Dünger,
   betriebsbezogene Grenzen (170 kg Gesamt-N/ha und Jahr) bleiben bestehen.
   Gleichzeitig haben Gerichtsurteile und Fachverbände klargestellt, dass neue,
   rechtssichere Kriterien für die Gebietsausweisung notwendig sind.
  •  Betriebsindividuelle Düngung auf Basis wissenschaftlicher Analysen:
     Landwirte sollen eigenverantwortlich Düngemaßnahmen planen können, gestützt
     auf regelmäßige Bodenanalysen, Pflanzenmonitoring und Nährstoffbilanzen.
     Dies fördert Präzisionsdüngung, sensorbasierte Ausbringung und effizientere
     Anbausysteme.
  •  Innovationsfreundlichkeit: Starke, starre Vorgaben sollen durch flexible
     Regelungen ersetzt werden, die den Einsatz innovativer Methoden ermöglichen
     und gleichzeitig Umweltziele sicherstellen.
  •  Rechtssicherheit und Transparenz: Gebietsausweisungen müssen
     wissenschaftlich fundiert, nachvollziehbar und transparent erfolgen.
     Einzelbetriebliche Ausnahmen sollen ermöglicht werden, sofern nachweislich
     keine Gefahr für erhöhte Nitratwerte besteht.
  •  Digitale Unterstützung und Monitoring: Ausbau von Monitoringsystemen und
     digitalen Technologien zur Überwachung der Düngung, um Umwelt- und
     Betriebseffizienz besser zu vereinen.
•  Kommunale Wasserschutzgebiete: Maßnahmen in Wasserschutzgebieten sollen so
   gestaltet werden, dass sie Wasserqualität sichern, aber gleichzeitig
   landwirtschaftliches Wirtschaften nicht unverhältnismäßig erschweren. Hier
   sollte der Fokus auf kooperative Trinkwasserschutzmodelle gehen. Statt
   pauschaler Verbote sollen mit allen Akteuren gemeinsam ausgehandelte und
   wissenschaftlich begleitete Maßnahmen zum Trinkwasserschutz vorgenommen werden.
•  Auswirkungen auf Wettbewerbsfähigkeit: Zu geringe Düngemengen – etwa im E-
   Weizen-Anbau – führen dazu, dass Landwirte die erforderliche Qualität oder
   Erträge nicht erreichen können. Dadurch verlieren deutsche Betriebe im
   internationalen Wettbewerb an Boden. Ebenfalls werden Böden langfristig
   ausgelaugt, weil ihnen dauerhaft mehr Näherstoffe entzogen werden als zugeführt
   werden dürfen.
• Überprüfung der Nitratmessmethoden: Bisherige Nitratmessungen erfolgen häufig an
   ungeeigneten Messpunkten, die nicht repräsentativ für die tatsächliche Belastung
   des Grundwassers sind. Messungen werden oft in bekannten Belastungshotspots
   konzentriert, während viele andere landwirtschaftlich genutzte Flächen kaum
   berücksichtigt werden. Dies führt zu verzerrten Ergebnissen, die zu
   unverhältnismäßigen und praxisfernen Düngeregelungen führen und die
   Landwirtschaft unnötig belasten.
  •  Repräsentative Verteilung: Nitratmessstellen müssen die gesamte Region
     abbilden und dürfen nicht einseitig auf Belastungshotspots konzentriert
     sein.
  •  Regelmäßige Überprüfung: Messnetzstruktur soll kontinuierlich auf
     wissenschaftlicher Grundlage überprüft und angepasst werden, sodass
     Ausreißerwerte die Gebietsausweisung nicht verzerren.
  •  Beteiligung von Experten: Unabhängige Sachverständige und Vertreter der
     Landwirtschaft sollen in Auswahl und Bewertung der Messstellen einbezogen
     werden.
  •  Transparenz: Messdaten, Auswahlkriterien und Bewertungsmethoden müssen
     offen veröffentlicht werden, damit Landwirte nachvollziehen können, auf
     welcher Basis Entscheidungen getroffen werden.
  •  Praxisorientierung: Orientierung an internationalen Modellen (z. B.
     Frankreich) soll praxisnahe Lösungen und bessere Akzeptanz bei den
     Landwirten fördern.
  •  Innovative Monitoringmethoden: Einsatz digitaler Technologien und boden-
     /pflanzenbasierter Messungen zur Ergänzung der stationären Messpunkte, um
     präzisere und aussagekräftige Daten zu erhalten.

 3. Energieversorgung und Nahwärmenetze

•  Ausbau erneuerbarer Nahwärmenetze: Kommunen sollen den Ausbau von Nahwärmenetzen
   aus Biogas, Holz oder anderen regionalen Quellen fördern. Ziel ist die Schaffung
   lokaler Energieinfrastruktur, die sowohl nachhaltige Energieproduktion als auch
   regionale Wertschöpfung stärkt.
•  Kommunale Nutzung von Biogasanlagen: Biogasanlagen sollen z. B. kommunale
   Bioabfälle (Brauntonne) effizient nutzen. Auch die Möglichkeit der Anbindung an
   Tankstellen für Biogasbetriebene Fahrzeuge soll geprüft werden, um
   Nachhaltigkeit und Nutzung regionaler Ressourcen zu erhöhen.

 4. Wettbewerbsfähigkeit, Kooperation und Bürokratieabbau

•  Vereinfachung von Genehmigungsverfahren: Anträge und Verwaltungsprozesse für
   landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Investitionen sollen digitalisiert
   und beschleunigt werden. Ziel ist, dass Betriebe weniger Zeit für Bürokratie
   aufwenden müssen.
•  Förderung von Kooperationen: Maschinenringe, gemeinsamer Einkauf, gemeinsame
   Vermarktung regionaler Produkte und Dienstleistungen stärken kleine und mittlere
   Betriebe, fördern regionale Wertschöpfung und sichern Arbeitsplätze.
•  Arbeitszeiten und kommunale Vorgaben: Kommunen dürfen Arbeitszeiten auf Feldern
   nur im rechtlich zulässigen Rahmen regeln. Willkürliche Einschränkungen, z. B.
   Anzeige von Arbeiten an Wochenenden oder nachts, sollen unterbunden werden.

 5. Pflanzenschutzmittel

•  Beschleunigte Zulassungsverfahren: Pflanzenschutzmittel sollen EU-rechtskonform
   schneller zugelassen werden, damit Landwirte notwendige Mittel effizient nutzen
   können.
•  Beteiligung des Umweltbundesamts: Das Amt soll formal Stellung nehmen können,
   ohne dass dadurch der Zulassungsprozess verzögert wird. Ziel ist,
   Rechtssicherheit zu schaffen, ohne Innovation zu behindern.

 6. Resilienz und Versorgungssicherheit

•  Landwirtschaftliche Versorgungssicherheit soll explizit in die Agenda nationaler
   Sicherheitsstrategien aufgenommen werden. Strategische Risiken, wie
   Unterbrechungen in der Lebensmittelversorgung oder Klimafolgen, sollen
   frühzeitig erkannt und Gegenmaßnahmen ermöglicht werden.

 7. Stallbau und Planungssicherheit (kommunale Ebene)

•  Vereinfachte Genehmigungen für Um- und Neubauten: Landwirte sollen klare und
   langfristige Rechtsrahmen erhalten, sodass Investitionen in Stallbau planbar
   sind.
•  Tierwohlmarktorientiert fördern: Tierwohl soll durch marktbasierte Anreize
   (Tierwohl-Zertifikate, Premiumprodukte) gestärkt werden, statt durch starre
   gesetzliche Verpflichtungen.

 8. Saisonarbeit und flexibler Arbeitsmarkt

•  Rechtsklarheit für kurzfristige Beschäftigungen: Saisonarbeitskräfte sollen
   rechtlich eindeutig geregelt sein.
•  Anpassung der Zeitgrenzen: Saisonarbeit soll auf bis zu 90 Tage bzw. 15 Wochen
   ausgeweitet werden, um saisonale Bedarfsspitzen abzufedern.
•  Öffnung für qualifizierte Erntehelfer aus Drittstaaten: Visa- und
   Verwaltungsverfahren sollen vereinfacht werden, um Engpässe bei qualifizierten
   Kräften zu vermeiden.
•  Flexible Vergütung: In besonders saisonalen Bereichen wie Spargelbau, Erdbeeren,
   Gemüsebau, Landschaftspflege oder Waldarbeiten soll die Lohnregelung flexibler
   gestaltet werden, um den betrieblichen und regionalen Marktanforderungen gerecht
   zu werden. Wir setzen uns dabei für eine gesetzlich geregelte Ausnahme vom
   allgemeinen Mindestlohn ein, um Arbeitskräfteverfügbarkeit und
   Wirtschaftlichkeit der Betriebe zu sichern